東非共同體致力于協調知識產權法規

2014-4-16 15:12:00 來源：中國保護知識產權網 字體大小：大　中　小

　　由于東非共同體（EAC）基本完全復興，因此包含五個國家共1.45億人口在內的一個集團市場出現在了世界的大舞臺上。但是其成員國還面臨著另一挑戰：各成員國知識產權保護水平不同。

　　擺在各成員國面前的任務是如何使各成員國各自現行的國家知識產權法律、政策趨于一致從而達成一個新的區域性框架。像大多數其他法律那樣，EAC各成員國的知識產權法都是殖民統治留下的產物。

　　主要用來指導完成這項立法過程的工具之一是世界貿易組織（WTO）在1994年推出的《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）。

　　TRIPS協定規定了保護和實施包括專利在內的幾乎所有形式的知識產權的全球最低標準。藥品和保健產品以及工藝程序都受專利保護。

　　EAC想出的辦法是通過設立一個聯合機構來實施TRIPS協定。該行動開始于八年前，這八年來的成果也被打包納入了一個區域性框架，題為“有關利用與公共健康有關的WTO-TRIPS靈活性以及使國家知識產權立法趨同的區域性知識產權策略。”

　　除了處于發展中國家階段的肯尼亞以外，EAC的其他四個成員國，烏干達、盧旺達、布隆迪以及坦桑尼亞都被列為最不發達國家。烏干達和坦桑尼亞都沒有理會2016年的過渡窗口并且已經根據各自的國家法律制定了一系列知識產權保護措施。同時，盧旺達和布隆迪也通過了能夠充分反映TRIPS協議中針對最不發達國家規定的靈活性的知識產權法律。

　　根據TRIPS協議，最不發達國家已經取得了在健康領域實施專利保護義務的豁免權。取得知識產權保護豁免權的條件被明確作出規定。豁免權還允許針對基礎藥品的進口、出口以及生產頒發強制許可。

　　上述豁免權的有效期到2016年1月或更早（如果一國家擺脫了最不發達國家的狀態），這一事實是對最不發達國家特殊要求、他們的經濟、財政以及行政限制、以及對靈活需求的認可，使他們能夠打造一個可行的技術基礎。

　　WTO曾兩次推遲上述豁免權的最后期限，目的是使最不發達國家能夠向WTO的TRIPS理事會提供盡可能多的信息以闡明他們各自為實施TRIPS協議條款所需的最重要的技術和財政援助需求。

　　尋求豁免權最后期限的進一步推遲

　　豁免權最后期限的推遲是由于各國對技術和財政合作的持續需求，使他們能夠在一個平衡的知識產權體制中取得各自的發展和其他國內目標。反過來，這也可以保證合作伙伴提供的援助是全面的、協調的并且與每個國家或有關區域的國情直接相關。

　　烏干達貿易和工業部副部長伊麗莎白．塔馬利（Elizabeth Tamale）說：“我們又得到了10年的時間，但是我不得不說想要實施TRIPS協定不是件容易的事。大多數EAC成員國仍然缺乏技術基礎，并且也缺乏知識產權意識。這是我們試圖尋求進一步延長豁免權最后期限的原因。”

　　塔馬利說：“在我們向前邁進之前，我們需要制定法律并且需要人民大眾完全明白法律的內容。但是我們也應當明白延期不會一直進行下去，我們需要團結起來形成一個EAC集團。”

　　她說，如果豁免權不能延期，EAC成員國將需要立即實施或修改他們的知識產權法，使之符合TRIPS協定的規定，這種做法會使他們承受極端的壓力。

　　據南部和東部非洲貿易和信息協商研究所（SEATINI）的執行董事內森．伊魯姆巴（Nathan Irumba）大使稱，EAC仍然缺乏實施TRIPS協定的能力。

　　他說：“我們需要嚴格執行知識產權以應對假冒問題，并不是等你取得了足夠的技術水平才能開始做這件事。”

　　EAC秘書處將負責以參與和整合的方式提供實施指南，EAC伙伴國應負責區域框架的實施。

　　EAC秘書長理查德．塞茲貝拉（Richard Sezibera）大使說：“這一政策框架的重點是支持全面使用具體的TRIPS靈活性以改善東非共同體伙伴國對衛生產品和醫療設備的獲取。”

　　他補充說：“在伙伴國中實施這一政策有望改善人民對衛生產品和醫療設備的獲取。”

　　在伙伴國實施這一政策有望確保與衛生相關的知識產權型產品和服務的可獲取性以及確保整個EAC伙伴國的人民都能以可負擔得起的價格獲取上述產品和服務。

　　治療如艾滋病毒/艾滋病、結核病、瘧疾等疾病的基礎藥品價格在EAC成員國中仍然很高，這些國家中的最低收入人群負擔不起。2014至2015年的慢性貧困報告指出，EAC成員國中有超過兩千萬的居民長期處于貧困之中。

　　烏干達衛生、人權和發展中心主任摩西巴塞．馬庫拉基（Moses Mulumba）律師說：“烏干達約有90%的藥品靠進口，其中大部分是需要對抗專利所有者保護措施的仿制藥。專利所有者可能希望停止仿制藥的銷售以使他們昂貴的品牌藥得以進行銷售。如果那樣，烏干達人將不能獲取廉價的藥品。”

　　他說，EAC的公共政策和優先事項應該是利用TRIPS協定及其相關法律中與公共衛生有關的靈活性以幫助解決影響1.45億人口的公共衛生問題。　（編譯自ip-watch.org）

                       ——桂林市持衡專利商標事務所轉