我國專利代理行業建設紀實

　　9月20日，綿綿的細雨滋潤著甘肅蘭州，2012年全國專利代理管理工作會議在這里隆重開幕。國家知識產權局副局長賀化在會上對我國專利代理行業取得的成績給予了充分肯定。他指出，專利代理行業建設機遇與挑戰并存。新形勢下要做好專利代理管理工作，就要在腳踏實地做好調研上下功夫，在行業發展關鍵問題預研上花力氣，在行業發展規劃上認真思考，在行政監管上關口前移，在拓展行業服務范圍上積極搭建平臺，在梯次化人才隊伍建設上凝聚力量，要出新招、出真招、出實招，要解放思想，大膽創新，推動專利代理行業又好又快發展。

　　事實上，專利代理行業建設作為我國知識產權事業的重要組成部分，對經濟社會發展的貢獻日益凸顯。國家知識產權局相關負責人表示，一方面，隨著國家知識產權戰略的深入實施，知識產權事業發展的基礎更牢、環境更好，專利代理行業的法律法規體系基本建立，市場運作機制已經形成，人才隊伍不斷發展和壯大，行業建設取得了顯著進展；另一方面，專利申請量的快速增長，新類型服務需求的快速涌現，在為專利代理行業發展營造了更高的創新平臺、釋放了更廣闊發展空間的同時，也提出了嚴峻的挑戰。

　　法律政策體系建設不斷加速

　　專利代理立法工作是專利代理行業的立業之本、興業之基。從上個世紀80年代起，隨著我國專利制度的建立，專利代理行業也經歷了一個從無到有、從小到大的成長歷程。1985年9月，在我國專利法實施一年后，經國務院批準，國家知識產權局（原中國專利局）頒布了《專利代理暫行規定（試行）》。1991年4月1日，國務院正式批準并頒布了《專利代理條例》（下稱《條例》），為專利代理制度的進一步完善提供了明確的法律依據。

　　進入新世紀以來，我國專利代理機構開始進入了市場化、社會化、專業化、規范化發展的階段，為了進一步完善專利代理制度，國家知識產權局陸續頒布了一系列部門規章和規范性文件，形成了保障專利代理行業發展所需要的基本法律政策環境。特別是在專利代理機構與政府部門試行脫鉤改制后，現行《條例》已經不能適應新形勢發展的需要。為此，國家知識產權局早在2001年就開始著手《條例》修訂的調研工作，并積極落實國務院法制辦就《條例》修訂設立的立法后評估項目，圍繞修訂中的重大問題開展研究，為《條例》修訂提供了理論和實證支撐。同時，為了破解專利代理行業發展難題，提升行業專業化、規模化、規范化發展水平，國家知識產權局啟動了專利代理行業發展促進工程；為了解決專利代理服務供需矛盾突出等問題，國家知識產權局啟動了促進專利代理行業加快發展試點工作，出臺了促進專利代理行業加快發展的政策措施，形成促進行業發展政策措施體系，進一步優化了專利代理行業發展的環境。
人才隊伍建設力度不斷增強

　　據統計，我國3種專利申請的數量連續8年保持了20%的增長率，專利申請的代理率基本保持在70%左右。國家知識產權局相關負責人表示，專利代理人以其專業化技能和高水平服務，在專利制度運行中發揮著橋梁和紐帶的重要作用。國家知識產權局作為專利代理行業的監管部門，一直以來都非常重視對專利代理人的培養工作，而專利代理人資格考試以科學的方式選拔人才、儲備力量，成為了擴大專利代理人隊伍的有效途徑。截至今年8月底，國家知識產權局已審批設立專利代理機構888家，全國共有1.4679萬人獲得了專利代理人資質，其中7909人領取了專利代理執業證。隨著人才隊伍的不斷壯大，專利代理行業的綜合實力持續增強。
　　
　　1990年，我國舉行首次專利代理人考試，當時的報考人數只有幾百人。但是，20年后的2009年，全國專利代理人資格考試的人數突破了1萬人；2011年，全國專利代理人資格考試首次對臺灣居民開放，是兩岸知識產權領域合作的實質性突破，當年專利代理人資格考試報名人數更是達到了1.3854萬人，同比增長17%。2012年，為滿足高學歷、高素質年輕人早日進入專利代理行業的迫切愿望，國家知識產權局進一步細化解釋考試制度相關規定，擴大報名范圍，首次允許符合條件的在讀碩士、博士研究生報考。2012年專利代理人資格考試報名人數和增長率再創歷史新高，共有1.678萬人報名，同比增長21%。

　　不僅如此，為了進一步解決專利代理人隊伍的相關問題，使專利代理行業符合我國知識產權事業發展的迫切需要，國家知識產權局先后于2005年和2009年對專利代理人資格考試制度進行了兩次重大改革。其中，2005年的改革提高了考試舉辦的頻率，由2年1次改為1年1次，考試科目調整為3門；2009年的改革允許考生3年內分步通過各科考試。此外，國家知識產權局還于2011年9月啟動了專利代理人實務技能培訓工作，“十二五”期間，將完成對專利代理人的全員輪訓。為有序推進實務培訓工作，國家知識產權局統籌協調，動員社會各方面的力量積極參與，大力加強實務培訓教師和教材等關鍵環節建設，不斷完善實務培訓工作機制。截至目前，已有近千名專利代理人參加了實務培訓，培訓效果得到了參訓職業專利代理人的一致好評。

　　國家知識產權局相關負責人表示，為加快代理行業人才隊伍建設，國家知識產權局將凝聚各方面的共識，積極探索建立人才培養新模式，著重培養一批具有國際視野和戰略思維的高層次專利代理人，以期為我國企業參與國內外市場競爭提供綜合性、深層次和高質量的服務。（知識產權報　記者　薛飛）

12-10-08

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