世界最不發達國家專利發展之瓶頸

　　日前，在“最不發達國家與里約+20”高級別邊會上，有國家領導人在講話中提到了48個世界上最不發達國家，并呼吁國際社會幫助最不發達國家融入經濟全球化，以縮小“數字鴻溝”。這48個世界上最不發達國家主要集中在非洲、亞洲和南太平洋地區。

　　這48個最不發達國家的經濟狀況和他們的生產力水平是成正比的，經濟發展的緩慢進程除歷史的原因外，還有許多復雜背景。例如有些國家原本經濟有一定發展，生活水平也提高了，但由于國內局勢持續動蕩，使經濟全面崩潰，又跌入谷底。在筆者看來，一個國家經濟的發展不僅需要長期穩定的國內政局，寬松的經濟環境和良好的外商投資渠道，還需要創新體制的健全和激勵政策的保證。在這48個最不發達國家中有許多在創新領域是空白的，尤其在知識產權領域中的重要部分——專利領域，還是一張白紙。

　　據統計，在48個最不發達國家中，只有所羅門群島、東帝汶和圖瓦盧3個國沒加入世界知識產權組織（WIPO），其余都是WIPO的成員國，有31個國家制定了與專利相關的法律法規。在WIPO公布的數據中，48個國家中有近60%的國家提交了專利申請，非洲有19個，亞洲有5個，大洋洲有3個，加勒比地區一個。在專利申請量達到1.8萬件左右的28個國家中，屬于本國申請人提交的專利申請只有900件左右，占總專利申請量的5%，有3個國家的專利申請全部為外國申請人提交的。

　　從統計數據的結果，筆者認為，首先，從知識產權角度上分析，這48個世界上最不發達國家在經濟發展過程中科技創新不夠，主要表現在約58%的國家無專利申請，即使是有專利申請的國家也是外國專利申請占的比重要大大高于本國專利申請。例如坦桑尼亞從1955年到1998年共有1198件專利申請，其中來自本國的申請只有1件，其他申請大戶亦是如此。此外，最不發達國家除了內外之比差距較大外，其專利申請的不持續性或不穩定性是共同點。在28個國家中，除孟加拉國、馬達加斯加和也門外，其余的專利申請年代壽命都不長，且缺乏連續性。可見，最不發達國家經濟發展遲緩的原因：一是本國自主創新能力很弱，二是持續發展動力不足，表現為專利申請年代的斷層次現象比較多；三是2000年后提交專利申請的國家不足10個，這說明在進入新世紀后，這些國家缺乏與世界先進技術潮流與先進技術銜接。

　　其次，從社會層面分析，社會動蕩是阻礙經濟發展和創新的大敵。以索馬里為例，該國1991年前在世界銀行和國際貨幣基金組織的支持下，經濟狀況還不錯，從1968到1985年提交了161件專利申請，其中僅1968年一年就提交了78件，但本國申請人提交的專利申請只有5件。1991年西亞德政權倒臺后，索馬里一直處于軍閥武裝割據、國家四分五裂的無政府狀態，教育、社會體系已崩潰多年，經濟全面停頓。其他國家如阿富汗、海地等國家的情況亦不言而喻。

　　第三，最不發達國家普遍現狀是教育水平低，文盲或半文盲占有相當大的比重。這也反映一個國家經濟發展程度。像海地，城市中成人文盲率為57%，農村則高達85%。非洲國家盧旺達的成年人文盲率也達40%，另外還有去年剛誕生的南蘇丹國，成人識字率不足15%。

　　在筆者看來，上述3點原因是阻礙最不發達國家專利事業發展瓶頸的主要原因。因此，要想在經濟上得到發展，國家要有較長時期的穩定的社會環境，海外投資者才能放心地進入，將先進的技術和管理經驗傳授給當地民眾，從而帶動其發展；其次，要大力脫盲，只有全民教育水平的提高，國家才有發展前景和希望；第三，對一些已有較好知識產權基礎的國家應進一步提高專利申請的含金量，對本國特有的產業做到“自主品牌-專利-搶占國際市場”一條龍的模式。（知識產權報　作者　蔡小鵬）

12-08-28

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