廣西新專(zhuān)利條例:拿出"真金白銀"資助鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造

2012-7-27 11:16:00 來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)-南國(guó)早報(bào) 作者：郭燕群

　　7月26日上午，自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)專(zhuān)利條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》將于9月1日起實(shí)施。針對(duì)目前廣西專(zhuān)利工作中存在的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需要，與舊條例相比，重新修訂后的《條例》除了保護(hù)之外，更側(cè)重于專(zhuān)利的促進(jìn)和管理。《條例》特別增設(shè)激勵(lì)創(chuàng)造、推動(dòng)創(chuàng)新成果的章節(jié)，除了要求相關(guān)部門(mén)拿出“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人外，“自治區(qū)政府建立專(zhuān)利資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度”等規(guī)定明確寫(xiě)入法規(guī)。

　　五項(xiàng)規(guī)定激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造

　　廣西是后發(fā)展地區(qū)，專(zhuān)利發(fā)明方面一直處于落后的位置。為增強(qiáng)廣西的競(jìng)爭(zhēng)力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，《條例》從專(zhuān)利項(xiàng)目扶持、設(shè)專(zhuān)利獎(jiǎng)、提高報(bào)酬等5個(gè)方面規(guī)定了加大財(cái)政投入，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的政策措施。

　　例如，規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)，用于專(zhuān)利資助和獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)展專(zhuān)利預(yù)警等相關(guān)工作，促進(jìn)專(zhuān)利創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理；科技主管部門(mén)定期向社會(huì)公布對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目錄，列入目錄的專(zhuān)利項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先列入政府財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃；自治區(qū)建立專(zhuān)利資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度；規(guī)定專(zhuān)利報(bào)酬優(yōu)待，有約定的按照約定執(zhí)行，沒(méi)有約定的按照高于國(guó)家規(guī)定的報(bào)酬比例執(zhí)行；目前，人們只在“高級(jí)職稱(chēng)”部分序列的評(píng)定方面將專(zhuān)利作為職稱(chēng)的評(píng)定依據(jù)，《條例》擴(kuò)大了范圍，規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造取得專(zhuān)利的,作為參加相應(yīng)序列職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)。

　　重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)利審查

　　2002年，由政府投資幾十億元的“微硬盤(pán)”項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳盡調(diào)查便被引入貴州，項(xiàng)目投產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)，操盤(pán)人帶來(lái)的“自有技術(shù)”其實(shí)已經(jīng)侵權(quán)——“微硬盤(pán)”的專(zhuān)利完全被控于他人之手，投資巨大的“微硬盤(pán)”項(xiàng)目就這樣擱淺了。

　　“為避免重蹈覆轍，避免可能出現(xiàn)的重大專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，今后我區(qū)將對(duì)可能涉及專(zhuān)利的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)利審查”，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處處長(zhǎng)祖曉光介紹，當(dāng)進(jìn)行政府投資活動(dòng)，或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、并購(gòu)、重組項(xiàng)目時(shí)，需由縣級(jí)以上的政府有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同專(zhuān)利主管部門(mén)組織審議，并作出專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后方可決定實(shí)施。同時(shí)，申報(bào)政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)候，申報(bào)人需要向政府有關(guān)主管部門(mén)提交專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索和評(píng)價(jià)報(bào)告，否則不予立項(xiàng)或者授獎(jiǎng)。

　　為給企業(yè)制訂投資計(jì)劃和發(fā)展方略提供依據(jù)，避免企業(yè)對(duì)技術(shù)重復(fù)研究，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)防及應(yīng)對(duì)重大專(zhuān)利糾紛的能力，《條例》規(guī)定自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)和通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利狀況、發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)超市、展會(huì)加強(qiáng)專(zhuān)利產(chǎn)品管理

　　發(fā)現(xiàn)制造專(zhuān)利侵權(quán)產(chǎn)品后怎么處理？未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可使用專(zhuān)利方法的又如何處理？《條例》對(duì)經(jīng)專(zhuān)利管理部門(mén)認(rèn)定專(zhuān)利侵權(quán)、并如何處理停止侵權(quán)的6種方式進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，便于執(zhí)法人員操作。

　　《條例》還明確了相關(guān)法律責(zé)任。規(guī)定假冒專(zhuān)利除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，有違法所得的，由專(zhuān)利主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可并處違法所得4倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　而為假冒提供便利條件的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，針對(duì)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，根據(jù)情節(jié)分別處以2萬(wàn)元以下或2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　《條例》還明確了展會(huì)舉辦者的法律責(zé)任。明確展覽會(huì)、展示會(huì)、推廣會(huì)、交易會(huì)等會(huì)展的舉辦者，如果允許未提供相應(yīng)證明文件的產(chǎn)品或者技術(shù)以專(zhuān)利產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)名義參展的，由專(zhuān)利主管部門(mén)責(zé)令舉辦者改正，可處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　祖曉光告訴記者，在執(zhí)法中，他們發(fā)現(xiàn)有不少打著專(zhuān)利旗號(hào)糊弄人的“李鬼”混進(jìn)超市、商場(chǎng)或展會(huì)銷(xiāo)售，使不明真相的消費(fèi)者利益受到侵害。為規(guī)范這種現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，若要組織標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)記的商品進(jìn)入商場(chǎng)、超市等市場(chǎng)流通領(lǐng)域銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)向這些單位提供相關(guān)的專(zhuān)利有效證明，如專(zhuān)利登記簿副本、專(zhuān)利實(shí)施許可合同等。未提供的，相關(guān)單位不得為其提供相關(guān)服務(wù)。