支撐引領,著力提高產業競爭力

——知識產權法規政策體系建設紀實之三

　　“加快轉變經濟發展方式和進行經濟結構調整，迫切需要知識產權發揮支撐轉型、引領升級的作用；建設創新型國家同樣迫切需要知識產權發揮激勵創新、促進發展的作用。”正如國家知識產權局局長田力普所指出的，在新形勢下，知識產權法規政策體系建設的一個重要著力點，是要為產業轉型升級和加快轉變經濟發展方式服務。因此，近年來國家知識產權局著力加強了知識產權法規政策體系建設，從而深化了知識產權與經濟的融合，進一步凸顯了知識產權法規政策體系建設的作用和價值。

　　發揮作用支撐轉型升級

　　依靠近400件發明專利申請，90%的產品為專利產品，海外銷售收入逐年提高，去年銷售收入達17億元，成立10年的山東綠葉制藥股份有限公司憑借知識產權成功“走出去”。“市場競爭的實踐告訴我們，在競爭激烈的制藥行業，跟在國外企業后面跑是沒有出路的，知識產權是企業決勝市場與未來的根本。”該企業有關負責人對中國知識產權報記者表示，企業近年來受益于知識產權法規、政策的幫助，實現了在產業中從跟隨到領跑的轉型。

　　“近年來以經濟建設為中心，著力服務和支撐轉型升級，不斷健全和完善著有關法規政策體系建設的工作。”國家知識產權局有關負責人告訴記者，為推動企業與產業轉型升級，國家知識產權局近年來不但圍繞專利法及其實施細則的修改，修訂了專利審查指南，進一步為企業提交中國專利申請提供了方便，還制定了企事業單位知識產權試點示范工作方案；與工業和信息化部聯合制定了中小企業知識產權戰略推進工程實施意見等。一系列政策措施的不斷完善，進一步豐富了知識產權法規政策體系，成為產業發展的“加速器”。

　　來自國家知識產權局的統計數據顯示，2008年，申請專利的規模以上工業企業共實現主營業務收入11.2478萬億元，占規模以上工業企業總量的22.3%；實現新產品銷售收入2.9233萬億元，占51.2%；實現新產品出口額7083億元，占50.1%；實現利潤總額7921億元，占25.8%。

　　事實證明，知識產權法規政策體系建設的加強，在我國企業應對國際金融危機中發揮了巨大作用，不但加速了轉型升級的步伐，也推進著我國經濟發展進入依靠培育自主知識產權優勢來實現可持續發展的新的歷史階段。

　　凝聚共識發展新興產業

　　“堅持實施知識產權戰略，在有關政策引導下，企業憑借知識產權優勢在短短數年之間實現了與國外企業從追隨到第三代移動通信技術(3G)平起平坐，第四代移動通信技術(4G)國際領先的迅速轉變。”大唐電信科技產業集團(下稱大唐集團)有關負責人向記者表示，2011年，大唐集團提交發明專利申請1700件，授權820件，在央企中位居前列，為我國通信產業改變落后面貌作出了貢獻。

　　為充分發揮知識產權在發展戰略性新興產業中的作用，2012年4月，國家知識產權局聯合國家發展和改革委員會、教育部、科技部等十部門共同發布了《關于加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見》，從知識產權創造、運用、保護、管理等方面提出了支持戰略性新興產業發展的具體意見，并明確了到2015年，戰略性新興產業領域發明專利擁有量和專利國際申請量分別比2010年增長兩倍的發展目標。

　　“我們力圖通過政策引導，與戰略性新興產業的發展規律和特點有效結合，努力發揮知識產權的導向性作用，盡可能激發戰略性新興產業的創新活力，縮短創新周期，延長專利壽命，從而推動戰略性新興產業的發展。”國家知識產權局有關負責人表示。

　　截至目前，在不斷完善政策體系的基礎上，在良好政策體系的引導和支持下，我國在戰略性新興產業知識產權方面已有一定儲備，與國外差距逐步縮小，部分領域還具有領先優勢。

　　做好服務創造良好環境

　　“如果說10年前我國是在使用國外企業的專利許可，但現在已經在向國外企業進行專利許可，收取他們的相關費用了，這是一個重要的轉變。”如今，中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司、大唐集團、海信電器有限公司、三一重工股份有限公司等一批企業受益于知識產權法規政策的引導和支持，成為知識產權優勢企業和成功“走出去”的領軍企業。這些企業的一個共同特點，就是逐步從以生產為主向以研發為主、從產業鏈的低端向中、高端邁進，逐步進入高技術服務領域。

　　“高技術服務就是用知識產權賺錢的一種高級形態。”中國社會科學院法學研究所研究員楊延超認為，無論著眼于現實還是未來，我國必須高度重視發展知識產權服務業，使企業逐步走上用知識產權賺錢之路。

　　2011年12月，國務院辦公廳轉發了由國家知識產權局等部門聯合制定的《關于加快發展高技術服務業的指導意見》(下稱《指導意見》)，其中提出了8項重點任務和8項具體措施，對知識產權在高技術服務業中的地位和作用給予了充分肯定，并對知識產權工作賦予了重任。由此，知識產權服務業的概念首度出現在國務院印發的公開文件中，走進公眾視野。

　　為貫徹實施上述《指導意見》，國家知識產權局制定方案，開展了知識產權服務品牌機構培育工作。2012年6月，國家知識產權局公布了首批47家“全國知識產權服務品牌機構培育單位”名單，積極以政策指導等方式為知識產權服務業發展創造良好環境。日前，國家知識產權局確定了蘇州高新區為首個“國家知識產權服務業集聚發展試驗區”，計劃3年內，該集聚發展試驗區入駐知識產權中介服務公司和知識產權成果孵化應用企業100家，相關從業人員達1萬人，年知識產權服務業務總收入達50億元，將為地方經濟轉型升級和創新發展提供重要支撐。

　　“支持企業創新就是為創新型國家建設服務。”田力普近日在大唐集團調研時表示，深入貫徹落實前不久召開的全國科技創新大會精神，就是要確立企業是技術創新主體的觀念，發揮知識產權政策和資源優勢，切實做好為企業創新服務的工作。

　　近年來，在國家知識產權局的推動和努力下，知識產權法規政策體系正在不斷得到健全和完善，引領和推動產業發展的作用日益彰顯，成為支撐和服務產業發展的指路航標。而面臨創新型國家建設的重任，這一工作仍然需要不斷強化。

　　“知識產權法規政策體系建設，為知識產權事業實現跨越式發展奠定了堅實的工作基礎。”田力普強調，必須從更加全面、系統的視角審視和謀劃知識產權工作，立足我國知識產權工作的實際，適應當前形勢及發展思路，找準工作定位，凝聚發展共識，持續加強，不斷深化，進一步推動知識產權法規政策體系建設，深入推動知識產權事業的科學發展。（知識產權報　記者　趙建國）

                                                                              12-07-28

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